РЕГИОНЫ РФ БЕРУТ РЕВАНШ У ПУТИНА?
(Президент России еще не выбрал себе "партию власти")

Наконец-то провинции дали ясно понять - центр милостив, но верховенство его власти лучше не оспаривать. Так будет спокойнее. А для некоторых еще и безопаснее. Для убедительности последнего аргумента сотворили институт полпредов, эдаких "генерал-губернаторов" в проекте. Это была совершенно новая региональная стратегия власти, стратегия обратной централизации. Она сыграла свою роль, переломив - возможно лишь на время - бег регионов от центра. Центробежные тенденции затормозились...

Но сегодня Кремль вдруг оценил ситуацию по-другому. Стало очевидно, что централизация не устранила ни одной по-настоящему значимой региональной проблемы. У Москвы стало больше возможностей через перераспределение бюджетных денег латать дыры в наиболее бедных и слабых провинциях. Но и тут оказалось, что одной "раздачей слонов" время от времени ничего не решить. И снова - замерзающие города, бастующие учителя, врачи и... шахтеры. Значит, какую-то разумную долю самостоятельности всё же стоит оставить. Если у "концепции государственного управления" Путина и есть уязвимое место, так это - регионы. Отказ от ельцинского "пофигизма" в отношениях федерального центра с провинциями, конечно, был абсолютно необходим. Осмелевшие удельные князьки-губернаторы-"президенты" при Ельцине просто рвали страну на куски! Может, это и хорошо, что ни один из проектов создания в России региональных партий (сначала вокруг Черномырдина, а потом Титова, Аяцкова, Шохина) не состоялся. Партстроительство свернуло в общефедеральное русло. Но проблема осталась. Провинции по-прежнему полагают, что их интересы мало учитываются в Кремле. Не прекращают об этом говорить и в Казани, и в Уфе, и в Воронеже, и в Ульяновске. Да и в Ижевске каждая сессия Госсовета выпускает документы, где чуть ли не открытым текстом перечисляют претензии к центру... Путин же совсем не по-ельцински сурово приструнил плачущих и ропщущих и шаг за шагом стал ужимать полномочия региональных владык. Изменился порядок формирования Совета Федерации, откуда попросту прогнали губернаторов и "президентов". Изменилось налоговое законодательство, и провинции лишились привилегии оставлять себе львиную долю местных доходов. Наш председатель Госсовета УР Игорь Семенов настолько осмелел, что чуть ли не прямо обвиняет Кремль в политической и финансовой дискриминации Удмуртии и подобных ей "республиканских анклавов России". Где обещанный , "50 на 50", паритет в делении доходов между центром и субъектом РФ - восклицает Семенов и знает при этом, что будет поддержан соседними регионами безусловно и энергично. Только лишь представится для этого удобный момент. А такой момент всегда рано или поздно наступает. С приближением очередных президентских выборов.

"Смена вех" и профилактика провинциальных интриг
Затем. Два свежих события - решение Конституционного суда РФ о том, что отсчет властных сроков глав субъектов России пойдет с 1999 года, и заявление Путина в Саранске о необходимости разработки законодательного механизма для форс-мажорного отстранения этих же руководителей от власти... Так кто кого победил?

Да, два года назад Путин победил регионы. Сегодня регионы берут реванш: власть столичная поняла, что они ей нужны, и стала менять региональную политику. Брежнев ездить не мог и не любил. Горбачев предпочитал турне за границы. Ельцин ездил только по настоянию политтехнологов и тоже через силу - болел, побаивался, ленился, недомогал... Путин, в отличие от них, ездит неустанно. За два года он поколесил по России больше, чем все его предшественники вместе взятые за последние 20 лет. Разумно. Нельзя управлять страной успешно, не понимая и не зная, чем дышит глубинка. Как нельзя угадать верный тон разговора с народом, не ощущая, о чем тот печалится и в чем видит надежду... А выборы между тем скоро, и направлять их - важнейшая задача Кремля. Впрочем, дело не только в Кремле. За эти два года в провинциях скопилось немалое недовольство и раздражение. Чем ждать, когда оно перерастет в открытую фронду, лучше упредить, выйти им навстречу до того, как оно затвердеет или... вскипит. Это политика профилактики интриги, которая всегда была продуктивнее борьбы с ней. Первые признаки "смены вех" в региональной политике наметились еще в конце прошлого года. С тех пор Государственный Совет, этот негласный комитет по примирению с губернаторами и "президентами", потихоньку прижился в качестве элемента системы президентских органов - ниже, но в одной вертикали с администрацией и Советом безопасности. Но Кремль не хочет диалога с провинциями только через Госсовет. Визиты на места - новый и пока что кажущийся чрезвычайным инструмент предупреждения монополизации губернаторами дела представительства интересов провинции в центре. Эта стратегия поглощает много времени и энергии Путина, но она позволяет ему держать руку на пульсе региональной жизни, узнавать новых перспективных людей на местах (проблема кадров по-прежнему для президента предельно остра!) и при необходимости обходить как Госсовет в целом, так и любого губернатора в отдельности.

Удмуртия на кремлевском поводке
Почему Путин так не жалует Удмуртию? Юбилейные визиты на "калашниковские именины", конечно, никакая не стратегия, а обыкновенное "положение обязывает"... Здесь давно уже всё ясно. Для Удмуртии центром выбрана особая тактика: не забывать, но и особенно не переживать за регион, который с царских времен считался "казенным". В общем, наступательная линия, как и раньше, преобладает. Два раза не состоялся "важный визит" Кириенко, отказался приехать в Ижевск и Шойгу. Не посчитал нужным посетить Удмуртию замминистра финансов Улюкаев, хотя такая поездка первоначально планировалась. Сам Путин с Волковым встречается только в "коллективном варианте" - на заседании того же Госсовета или на сборе глав субъектов из Приволжского региона в Саранске...

Дистанция, которую в последние месяцы выдерживает Кремль по отношению к республике, подчеркивает нарастающее недовольство наличием этакого гусарского сепаратизма в Ижевске, попытками руководства Удмуртии подражать Рахимову и Шаймиеву, разыгрывать игру, не свойственную ни традициям, ни менталитету республики...

Очень сомнительно, что Путин когда-нибудь вернется к политике умиротворение региональных вождей любой ценой. Очевидно, что он предпочитает не диктат, а диалог с ними, демонстрируя волю с позиции силы, а не слабости. В провинции по-прежнему побаиваются Путина и склоняются к тому, чтобы со страха снова "пойти под него", как "в старое время". Путин между тем пытается предупредить реставрацию подданичества и удерживает провинциальных вождей в позиции младших, но партнеров - к их полному недоумению! Блистательный парадокс нашего времени. Чуть грустно, но не странно: у нас даже удельный князь привык быть либо рабом, либо тираном... И тут Путин делает абсолютно логические шаги. Принимается целый пакет президентских указов, увеличивающих с 1 июля этого года официальные доходы госчиновников. Устанавливаются ежемесячные и ежеквартальные премии главе администрации президента, его заместителям, всем министрам, главам Счетной палаты и Центризбиркома, полномочным представителям Президента, остальным чиновникам более низких категорий... Одновременно повышается и зарплата Путина до 63 тысяч рублей, премьер-министра Касьянова - до 50 тысяч 400 рублей. То есть теперь первые лица государства будут получать зарплату, увеличенную сразу в три раза! Учителям не могут заплатить и тот жалкий коэффициент - 1,8...

Копировать Путина бесперспективно и... опасно
Несмотря на то, что думские выборы должны пройти только в конце 2003 года, уже сейчас основные политические игроки усиленно готовятся к этому событию. Понятно, почему это происходит. По сути именно эти выборы могут определить судьбу нового модернизационного проекта Путина. А пока путинская модернизация встречает сильное сопротивление, и потому уже у самого Президента появляются сомнения насчет правильности сделанных в последние месяцы ходов.

В прошлой предвыборной кампании среди участников отсутствовала "партия реформ". Как ни странно, но это факт. Тогда, в 1999 году, в обществе был сформирован запрос на стабильность, и именно из этого исходили ведущие фигуранты политической борьбы. Но сегодняшняя политическая повестка дня принципиально иная. Страна должна работать не на стабильность, грозящую застоем, а на прорыв. И эту установку дал именно Президент. Но российские политические партии изменений этих не почувствовали. Они по-прежнему видят многоликого Путина, который, сохраняя свой (словно заколдованный!) рейтинг на всегда высоком уровне, одновременно говорит и об институциональных реформах, и о социальной политике. Они уверены, что, скопировав его тактику, добьются аналогичного успеха, забывая, что для политической организации копирование отдельного лидера не всегда перспективно.

Большинство партий по сути не поспевают за Президентом. И это объективно смещает их в левый центр, заставляя конкурировать с КПРФ. Поэтому логика будущих выборов может свестись к лозунгу "Все против КПРФ", а сами выборы рискуют превратиться во всероссийский референдум на тему: "Доверяете ли вы компартии?"

"Новые средние" и "новые бедные"
Такие выборы абсолютно не интересны большинству населения, которое, весьма вероятно, может их просто проигнорировать. Тогда исполнительная власть попадает в тяжелую ситуацию, и срочно понадобится другой сценарий. В его розыгрыше заинтересованы прежде всего те, кого принято условно называть "новыми средними". Это люди, научившиеся выживать в "эпоху стабилизации". Но теперь именно они больше всех заинтересованы в переменах. Они ждут от государства создания условий для эффективного бизнеса. В политической же сфере они ждут гарантий личной безопасности. Такой электорат еще называют правым. Но вот парадокс. Ни одна из партий правой сегодня не является. "Единая Россия" всё больше забывает о правом консерватизме. "Яблоко" левеет на глазах, ударяясь в откровенный социал-демократизм. А многие лидеры СПС, склонные к драматически внешним эффектам, стремительно теряют доверие избирателей, ориентированных на реформы. Они ждут от СПС не борьбы с авторитаризмом Путина, а расширения территории для частного предпринимательства. Поэтому ниша настоящей правой партии сегодня пока вакантна. И при нынешнем раскладе сил "новые средние" не пойдут на выборы.

Не стоит также забывать и о другой крупной социальной группе - "новых бедных", которые не нашли себя в нынешней экономической системе. Они с детства получили установку на зарабатывание денег, но государство... забыло создать им для этого условия! Кто "подберет" "новых бедных"? Коммунисты? Фашисты? Или "новые правые"? Кто усыновит "детей 9 июня"? И это может сыграть на выборах 2003 года решающую, если не роковую роль. Почему? Потому что в России появилась новая мода: любой эксцесс называть экстремизмом. Даже чисто банально-уголовный. Как это было на московских базарах, в Самаре и Саратове, Астрахани и Новосибирске. Затем, очень странно выглядят "теракты" на федеральных шоссе страны, когда "минируют" плакаты с антисемитскими надписями. Очень странно.

"Вольтеров в тюрьму не сажать!"
И, наконец, начало суда над "врагом общества номер один" - Эдуардом Лимоновым. Вне зависимости от юридического исхода процесса, власть его уже проиграла в морально-психологическом плане. Да и в политическом тоже. И дело не только в крайне сомнительных обстоятельствах задержания лидера национал-большевиков, явно попахивающих банальной спецслужбистской провокацией, но в том, что "лефортовскому сидельцу" удалось овладеть информационной инициативой и переломить равнодушие общественного мнения в свою пользу. Книги Лимонова, написанные в тюрьме и изданные респектабельными издательствами десятками тысяч экземпляров, расходятся как горячие пирожки в голодный толпе. Опасно арестовывать известного писателя, еще опаснее позволять ему писать в тюрьме. Забыто оказалось знаменитое предостережение: "Вольтеров в тюрьму не сажать!". На наших глазах вокруг фигуры Лимонова и его партии формируется героический миф, где реальные обстоятельства произошедшего не имеют никакого значения. ФСБ оказалось лучшим пиарщиком Лимонова и национал-большевистской партии России.

А что же реальный экстремизм? А он продолжает жить своей жизнью, плюя на все законы и на тех, кто ищет экстремистов "под фонарем". Закон об экстремизме, принятый Думой в сверхскоростном режиме, никакого отношения к реальному экстремизму не имеет. А к чему имеет? А вы прочитайте эту статью снова, с самого начала...