Посидим, поговорим о коррупции

Как уже сообщала пресс-служба Администрации города, наш муниципалитет затеял благородное дело - взял под свой контроль борьбу с коррупцией. Идею же подсказала фирма "Митра". Созданный ею Центр поддержки негосударственных организаций и гражданских инициатив получил за свой антикоррупционный проект грант от фонда "Евразия", средства в который направляются Агентством международного развития Соединенных Штатов Америки. Другими словами, сам американский налогоплательщик потратился на то, чтобы в Ижевске стало меньше коррупции.

Такой интерес к российским "болячкам" объясним только одним: американцы хотели бы делать бизнес в России, но в условиях разгула коррупции это невозможно. Вот и готовят они себе таким образом почву. Хотелось бы пожелать им в этом успеха и отрапортовать, что в Удмуртии борьба с сим злокачественным социальным явлением поддержана на самом высоком уровне. Потому как в Администрации города прошла конференция "Муниципальная программа по предупреждению коррупции", в которой приняли участие представители исполнительной власти в лице вице-мэра Александра Ушакова, законодательной - в лице председателя Городской думы Валерия Суркина и так называемый третий сектор - общественность.

По логике вещей именно последний должен быть главным застрельщиком всех антикоррупционных мероприятий. В данном случае формально так и произошло, но реализоваться местная инициатива смогла только с помощью денег, присланных из-за океана. Что говорит о слабой развитости общественных институтов в России. А потому никакая заграница нам не поможет очистить наши органы власти от коррупционной ржавчины - это исключительно внутреннее дело России и ее граждан. А они, похоже, еще не готовы к восприятию новой культуры взаимоотношений общества и власти. Ростки самосознания наблюдаются только у отдельных граждан, которые объединились в пока что малочисленные общественные организации, такие, как Ассоциация собственников жилья, независимый профсоюз предпринимателей и работников различных форм собственности, Центр образовательных инноваций и т. д. Перечень этих организаций не так уж велик, а если составить список их конкретных дел, то он окажется еще меньше.

Сил этих общественников явно недостаточно, чтобы справиться с многоголовой гидрой коррупции. И, прежде чем заниматься практикой, ничего другого не остается, как проходить теоретический курс. Видимо, поэтому на прошедшей конференции методологии вопроса было отведено значительное место. Из сообщений, сделанных на ней, нами были почерпнуты следующие сведения. Коррупция - это попытка общества адаптироваться к растущему неравенству. Своим поведением люди пытаются исправить допущенную по отношению к ним несправедливость. Мздоимство чиновников - не что иное, как своеобразный ответ на высокие доходы предпринимателей. В рейтинге наиболее коррумпированных стран первые места занимают страны Латинской Америки с их неустойчивыми политическими системами и новые независимые государства, такие, как Украина и Россия.

Сферами, наиболее подверженными злоупотреблениям, в России считаются ГИБДД, образование и здравоохранение. Однако коррупция в этих сферах зачастую выгодна обеим сторонам, поэтому для борьбы с этим явлением перспективнее выбирать те сферы, где злоупотребления носят несимметричный характер. Наиболее нетерпимы к коррупции зоны роста - бизнес, структуры гражданского общества, поскольку она ведет к замораживанию отношений. По большому счету власть (имеется в виду в целом, а не конкретный чиновник в частности) заинтересована в искоренении коррупции, которая делает общество неуправляемым.

Но здесь нужна политическая воля. В плане мероприятий борьбы с коррупцией человечество накопило уже немалый опыт. Еще Аристотель советовал привлекать на государственную службу только тех, кто в течение десяти лет воздерживается от рыночной торговли. В европейских странах, таких, как Германия и Англия, госслужащие имеют пожизненный статус. В Америке, наоборот - действует принцип "вращающейся двери": чиновниками там становятся только на несколько лет, потом снова уходят в бизнес. Моделей много, есть из чего выбирать. Россия же ни на чем пока не остановилась. "Закон о коррупции", на который восемь лет назад Президентом России было наложено "вето", так до сих пор и не принят. Но, возможно, по просьбе с мест депутаты Государственной думы еще к нему вернутся. Во всяком случае, Александр Ушаков предложил обратиться к российским думцам с таким письмом. Безусловно, это эффектный пиаровский ход для "подающего надежды" чиновника.

Вот только проявит ли он такую же решительность в осуществлении практических мер? "Митра" подготовила некоторый перечень таких мер, сопроводив его планом законотворческой деятельности. Депутатам предлагается разработать Положение "Об общественных слушаниях", внести изменения в "Порядок управления муниципальной собственностью", принимая во внимание интересы всех собственников жилья, дополнить Положение "Об условиях и порядке организации муниципальной службы в городе Ижевске", разработать Положение "О взаимодействии органов местного самоуправления Ижевска с негосударственными некоммерческими организациями", принять Этический кодекс депутатов Городской думы и т. д., и т. п. Кроме того, неплохо было бы установить мониторы в актовом зале Администрации Ижевска для трансляции сессий Городской думы, с тем чтобы каждый ижевчанин имел полную информацию о деятельности законодательного органа власти и должностных лиц городского самоуправления.

Все эти меры включены в проект муниципальной программы по предупреждению коррупции, который участники конференции назвали сырым и несовершенным. Но всем критикам дано право довести проект до блеска, а потом принять живейшее участие в реализации программы, поскольку борьба с коррупцией - дело каждого гражданина. "Митра" же будет тащить этот воз только до тех пор, пока не кончатся деньги международного гранта.