Что новенького?

24 июля в Нижнем Новгороде состоялась общественная дискуссия "Местное самоуправление и гражданское общество", в которой приняли участие мэры городов России, представители общественных организаций, зарубежные гости.

В составе делегации из Удмуртии было пять человек: Виктор Кривоносов, президент Ассоциации собственников жилья, Михаил Савельев, директор предприятий "Митра", Сергей Сабуров, начальник управления по связям с общественностью Администрации г. Ижевска, Юрий Цурпаленко, председатель ТСЖ "Нижняя, 20", Владимира Глухих, председателя ТСЖ "Мой дом".

Организатором мероприятия выступил фонд "Институт экономики города" (г. Москва) при поддержке администрации Президента РФ.

Основная тема дискуссии была обозначена как "Концепция разграничения полномочий между уровнями власти на территории Российской Федерации". Все проблемы обсуждались на следующих круглых столах: "Решение вопросов местного значения: эффективность или демократия?", "Нужны ли местному самоуправлению государственные полномочия?", "Новое административное деление на местном уровне". В ходе дискуссии поднимались актуальные вопросы: планирование и развитие городов, землепользование и застройка, ответственность за долги по заработной плате бюджетникам, роль местных сообществ в реформе ЖКХ.

Представители Удмуртии приняли активное участие в работе секции "Дом, в котором мы живем: кто главный?" Виктор Кривоносов выступил с докладом "Соблюдение гражданского законодательства - залог успешности реформа ЖКХ", Михаил Савельев - "Анализ реформы ЖКХ в г. Ижевске" .

Владимир Глухих, председатель ТСЖ "Мой дом":
- Секцию "Кто в доме хозяин?" возглавляла Татьяна Лысенко, ведущий специалист института экономики города. Позиция этого научного учреждения такова: чтобы реформа ЖКХ начала работать, гражданам надо брать управление жилым фондом в свои руки. Законный инструмент для этого имеется.

Это всё в теории, на практике же наше товарищество собственников жилья до сих пор не может перевести на свой баланс дом. Бюрократическая процедура длится уже четыре года. Кроме того, нам пришлось обратиться в суд для признания подвала общей домовой собственностью жителей и муниципалитета. Судебный процесс также растянулся на годы. Несмотря на то, что в ст. 289, 296 Гражданского кодекса черным по белому написано, что эти помещения находятся в совместном ведении всех владельцев дома, - суды выносят взаимоисключающие решения. Районный - в нашу пользу, Верховный суд УР- в пользу Городского комитета по имуществу.

Все могущественные умы России говорят, что мы правы, но помочь ничем не могут. По поводу такой двоякой позиции судов они говорят: "Ты же в России живешь? И этим всё сказано". В других регионах вообще не знают о правах собственников квартир на общую долевую собственность. Для них это как открытие Америки. Похоже, что дело не сдвинется с мертвой точки без политического решения.

Михаил Савельев, директор предприятий "Митра":
- Мне кажется, что среди экспертов нет единого мнения даже по поводу того, стоит ли затевать эту реформу местного самоуправления вообще, тем более велик спектр взглядов по отдельным аспектам концепции. Существует, например, точка зрения, что муниципальная система вполне сложилась, - как говорится, "что выросло, то выросло". На мой взгляд, федерация просто ищет ответственного за социально-экономическое положение регионов: эту ношу она хочет снять с муниципалитетов и переложить ее на субъекты федерации - чтобы главы регионов отвечали за обязательства перед бюджетниками. Предлагается очень много спорных мер, но, считаю, революции не будет - по большинству дискуссионных вопросов будет найден приемлемый компромисс. Например, прозвучало предложение: мэров городов - назначать. Но скорее всего выборность оставят, хотя, может быть, введут должность главного менеджера.

Для меня дискуссия была полезной тем, что представилась возможность доложить о своей работе - "Проблемы управления ЖКХ в Ижевске", завязать новые знакомства, пообщаться с интересными людьми.

Виктор Кривоносов, президент Ассоциации собственников жилья УР:
- В Нижнем царила очень демократичная обстановка. Все участники дискуссии были заявлены по фамилиям, а не по должностям. Сергей Кириенко участвовал в ней на равных со всеми, как гражданин. Во время работы и после, на фуршете, представители нашей делегации запросто общались с сотрудниками администрации Президента и другими высокопоставленными лицами. Что же касается содержания дискуссии, меня, например, смутила одна постановка вопроса: местное самоуправление - это право или что-то другое? То есть под сомнение поставлена статья Конституции, закрепляющая право граждан на местное самоуправление. Такой вопрос возник не случайно - реального самоуправления нет. Власть на местах - это городской и районный уровень госаппарата. Чиновники живут в своей системе координат, они признают только вертикальные связи. Поэтому - несмотря на то, что уже общим местом стало мнение, что реформа ЖКХ невозможна без участия в управлении граждан, - реальных сдвигов в этом направлении не наблюдается.

Сергей Сабуров, начальник управления по связям с общественностью Администрации г. Ижевска:
- Мое мнение таково, что в дискуссии, вместо обсуждения существенных моментов, всё свелось к спорам о бюджетном распределении. Деньги невозможно поделить, когда не определены сами принципы. А вот принципиальные вопросы затрагивались не в должной мере.