Семейственность как новая форма монополии власти в Удмуртии

Похоже, что сын нашего удмуртского президента уже устал служить государству по казенному ведомству. Росвооружение, оказывается, кроме моральных дивидендов, материально не стимулирует горячие сердца сыновей наших ответственных и крупных политиков. Вот и Андрей Волков, по всей видимости, скоро займет место генерального директора любимого детища папы - создающегося нового нефтяного холдинга: Удмуртнефтепродукт - Удмуртгеология - УННК (Удмуртская национальная нефтяная компания) - Удмуртторф. А куда же денется Анатолий Марченко? А никуда не денется. Пока генеральный директор Удмуртторфа будет председателем совета директоров этого холдинга. Почему пока? А потому что Марченко до пенсии всего ничего - каких-то полтора года. А там его место займет или сам Андрей Волков, или Александр Ушаков, нынешний первый вице-мэр Ижевска.

По-обкомовски
Это только на первый взгляд волковский проект создания холдинга вызывал у аналитиков улыбки, приправленные весьма кислым скепсисом. Однако никто не удосужился геометрически очертить по карте Удмуртии реальные границы топливного рынка, которые, может, и займет (!) этот холдинг. Всех сбивало с панталыку: во-первых, что обязательно вмешается Москва, усмотрев в этом нефтяном холдинге не укрепление государственного блока в экономике республики, а усиление позиций местной элиты, которую федеральный центр давно хотел бы поменять. Во-вторых, слишком уж разные интересы у "ингредиентов" этого нефтяного коктейля. Объединяются в одну компанию добытчики, переработчики, сбытчики и разведчики (Удмуртгеология). И это только на первый взгляд кажется оптимальным и даже идеальным вариантом кооперации. На самом деле это как в рыночном браке переработчиков молока и его производителей - нет любви не только горячей, но и элементарной коммерческой симпатии. Один к одному такая же любовь и ненависть в двух миллиметрах у производителей и сбытчиков электроэнергии. Если, скажем, у Чайковской ГЭС отпускной тариф киловатт-часа 16 копеек, почему же тогда сбытчики в лице Удмуртэнерго сдирают с нас за тот же киловатт-час 80 копеек?! Переработчики молока платят по 3,5 рубля за литр нашим колхозникам, а нам продают за 9 рублей этот обезжиренный и, так сказать, "нормализованный" литр.

Но и эти 3,5 рубля чуть ли не под страхом репрессий были "выбиты" у молочных монополистов Волковым. Который проводил показательный семинар по дисциплине для местной оппозиции и одновременно продемонстрировал федералам заботу о населении республики и поданном электорате.

Разведка, добыча, переработка и сбыт в одних руках... А конкретно - под полным контролем президента и его верных соратников. Что это даст республике? Из близкого окружения Волкова была организована "утечка" информации, где открытым текстом проводилась параллель между тем, что происходило совсем недавно в Пермской области и что совсем скоро будет происходить в Удмуртии. А именно, губернатор Пермской области собрал всех производителей и сбытчиков топлива и пообещал им всем перекрыть рыночный кислород, если они будут и дальше продолжать взвинчивать цены на бензин и дизтопливо. Более того, начальник Пермского края назначил жесткую ценовую планку в 3,5 тысячи рублей на тонну топлива, тем самым дав понять, что рыночные отношения в области будут строиться довольно-таки особенным образом. По-обкомовски. Почему-то политтехнологи, окружающие Александра Волкова, посчитали такой метод работы на рынке наиболее выгодным в продвижении политического рейтинга президента на господствующие высоты. Беря в расчет, что новая предвыборная кампания уже началась.

Но ключевые позиции в электроэнергетики, пожалуй, пока останутся недоступными для президентской команды. Чубайс, Кириенко и последнее звено в этой цепи - Сергей Чикуров. И пока этот расклад для дворцовой знати республики, мягко говоря, не совсем благоприятный. Но для того и создается нефтяной холдинг во главе с Андреем Волковым, чтобы уравновесить ситуацию. У вас монополия на электричество, а у нас - на топливо! И это еще вопрос, у кого галифе ширше... Потом, осенью начнется обсуждение чубайсовской реформы в электроэнергетике, и еще неизвестно, кто больше потеряет шерсти, пробираясь через колючий кустарник популизма не только в Думе и Совете Федерации, но и в правительстве (!). Тот же Илларионов, которого Путин слушает явно очень внимательно, в последние месяцы чуть ли не в полной и публичной конфронтации с Чубайсом. А последние "циничные акции" (по выражению Путина) РАО ЕС России, когда в пострадавших районах юга страны тарифы "на нужды аварийных работ по восстановлению инфраструктуры и электроснабжения" были повышены на 35 процентов? Хотя я лично и не принял этот античубайсовский выпад Путина всерьез, тем не менее Президенту придется пойти на уступки по реформе не только коммунистам, но и "Российским регионам", и парламентской группе "Народный депутат" вкупе с "Яблоком". И еще. В Москве тоже уже началась предвыборная кампания. И яркий пример, подтверждающий это, - почти война за Славнефть, которая только в эти недели перешла в режим "окопной передышки" и возобновится с новой силой уже осенью.

Почему нет хозяина на удмуртском рынке топлива
У нас, в Удмуртии, тоже уже опомнились, и "вновь вернувшийся" на подмостки политического театра республики Волков лихорадочно предпринял ряд мер по укреплению своих позиций. А именно - решили наконец-то запустить все двигатели нефтяного холдинга. А то что же получается? На удмуртском рынке топлива фактически нет хозяина. Сегодня на этом рынке 8 операторов. Именно столько юридических лиц в зарегистрированной этой весной Удмуртской топливной ассоциации. А в ней, между прочим, царит такое единение и общность "шкурных" интересов, что всё происходящее с ценами весной и летом очень напоминает старую отечественную схему "кто в лес, кто по дрова".

Но ведь есть же мощное присутствие в Удмуртии топливно-энергетических структур, контролируемых Альфа-банком? Да, но есть еще и Белкамнефть, которую возглавляет Виктор Хорошавцев и патронирующий его в правительстве республики премьер Юрий Питкевич. Есть, конечно. И они не сидят сложа руки. Но есть ведь еще в этом же правительстве вице-премьер Виктор Савельев, курирующий топливно-энергетический блок, ставленник Москвы более чем явный. Савельев пришел в правительство из Удмуртнефти с согласия Альфа-банка, который контролирует ТНК (Тюменская нефтяная компания), а также "Сиданко", у которой Удмуртнефть ходит в "дочках".

Так что борьба за топливный рынок Удмуртии предстоит нешуточная, и здесь может быть множество событий, самых непредсказуемых. Например, новый федеральный закон о недрах может оставить от волковского проекта создания нефтяного холдинга только "прах и осколки великой административной мечты". Нечего будет добывать и перерабатывать, а тем паче - продавать. Собственность федеральная, и никакой региональной самостоятельности без разрешения Москвы не допустят. Так гласят статьи этого нового закона, если абстрагироваться от юридических джунглей наукообразных формулировок.

Под сукном столов Питкевича и Савельева
А как же республиканский закон о недрах образца 2000-го года с поправками, принятыми в прошлом году? А никак. Федеральные законы с более высокой степенью защиты, и прокурорский окрик "немедленно привести в соответствие" может прозвучать уже этой осенью, и бумажная пирамида нефтяного холдинга скукожится до еще одного благого намерения, задыхающегося под бюрократическим сукном правительственных столов Питкевича и Савельева. Конечно, и Питкевич, и Савельев всегда смогут договориться, и потому большой топливный компромисс в Удмуртии возможен. Несмотря на то, что менеджмент Белкамнефти оказался несостоятельным. Хорошавцев почему-то "не учел" вариант отбора у него федералами права на добычу нефти на самых богатых месторождениях республики. Что сейчас сможет противопоставить Хорошавцев прокурорской проверке на наличие законности полученных Белкамнефтью с явными нарушениями лицензий? Использовать московские связи (и прежде всего в политисполкоме "Единой России") для сохранения своего статус-кво? А так ли они у него весомы и эффективны? Одно дело - удержать свои позиции в региональном партстроительстве с помощью московских политфункционеров второй-третьей руки, и другое дело - нефть, контроль над топливным рынком даже такого масштаба, как наш край. Кто контролирует добычу нефти и рынок топлива - тот и управляет Удмуртией. Это формула как аксиома и не нуждается в каких-либо доказательствах. Она абсолютна.

Как и тот, кто стоит у рубильника, контролирует наш политический рынок. И теперь, когда уже нет на посту генерального директора Удмуртэнерго Боровика, всегда лояльно относившегося к Волкову, неожиданная атака на позиции команды президента возможна и с этой стороны. А если учесть, что нынешняя зима будет не в пример прошедшим наиболее тяжелой, в связи с тем, что потери ТЭКа страны от климатических катастроф этого лета просто огромны, то регионы из разряда, в котором находится Удмуртия, могут оказаться на скудном энергетическом пайке. Что, конечно, не добавит электоратной любви к руководству республики.

<>bИ тогда Ижевск затопит "буржуйки"
Непрочны позиции Волкова и в столице Удмуртии Ижевске. Несмотря на то, что Ушаков - первый вице-мэр и Волков с Балакиным вместе появляются то на городских свалках, то в школах с протекающими крышами, то на разбитых вдрызг городских дорогах, измученных вечным ямочным ремонтом. Вот простой пример: отдали те же школы в муниципальную собственность. Есть у нас теперь полноценное народное образование? У нас муниципальное образование с вечной нехваткой средств даже на мизерную зарплату. Бедный муниципалитет - бедная школа, ущербный комплекс ЖКХ. А Ижевск - это 60 процентов всех избирателей республики. Представьте, какой будет рейтинг у власти, если ижевчане узнают, что такое ужасы зимнего Приморья не из телерепортажей, а коротая ночи у холодных батарей и готовя обед для детей на "буржуйках"! Кстати, именно тогда нашим городам станет абсолютно всё равно, какая у них власть - выбранная или назначенная.

Чикуров будет контролировать энергосбыт, а кто будет отвечать за розетку, к которой подключен ваш холодильник или телевизор? А кто отвечает за столб, на котором висят провода? Все хотят быть у рубильника, потому что это реальные деньги и реальная власть. Остальное в энергосистеме Ижевска и Удмуртии - головные боли и цепь неразрешимых проблем, которая рано или поздно "замкнет" на твоей карьере... Зато главы администраций Сарапула или Ижевска напоминают часто деда Щукаря с печатью. Сидят сутками в управленческом кабинете, а сделать ничего не могут. Нет денег. А вот мэрский "мерседес" есть почти у каждого такого "щукаря". Зато учителя - месяцами без зарплаты.

Денег становится всё меньше. Как и власти...
Да, ситуация в Удмуртии радикально изменилась. Сейчас уже нет проблемы с демократической оппозицией, с независимой прессой. Задача у взыскующих власти одна: добиться беспредельного контроля над кровеносными сосудами экономики - топливными и энергетическими потоками. При этом максимально не испортив отношений с Москвой, с федеральным центром, ринувшимся в регионы за теми же деньгами и властью, которых всё меньше становится в столице, а армия высокопоставленных чиновников растет, и все они хотят быть не просто большими государевыми людьми, но и... капиталистами. Чиновники-капиталисты уже давно строят в стране свой "шалаш", который изредка и осторожно называют бюрократическим капитализмом. Есть свой "шалаш" и в Удмуртии, то бишь "государственный нефтяной холдинг". Он будет таким же государственным, как и я когда-нибудь - идеальным конформистом, притоптывающим под удмуртскую правительственную сурдинку...

Итак, логика развития регионального феодализма неумолима: мы пришли к новой форме монополии власти - к семейственности. Волковский клан, связка Питкевич-Хорошавцев, семейственность еще почти в десятке сфер политики и экономики. Посмотрите, где и кем работают дети первой двадцатки политиков, которых так любит выстраивать по ранжиру газета "День". В 99 из 100 случаев - рядом с папами или в структурах и отраслях, контролируемых ими...