2003 год: Власть уже включила свой информационный "каток"

Смешно в такие морозы говорить о лете. Но думается только о нем с наступлением нового года. Представьте: раннее утро, Кама... Вы подходите к воде, аккуратно, кончиками пальцев трогаете ее, отдергиваете ногу. Медленно, поеживаясь, заходите. По щиколотку. По колено. Еще чуть-чуть. Еще. А потом, с каким-то даже отчаянием, резко ныряете. Первое, что чувствуете - ожог! Дыхание перехватывает, но вы, активно работая руками и ногами, плывете под водой, пока хватает воздуха. Еще, еще, еще! Только собственное дыхание, только стук собственного сердца! Всё - надо выныривать! Глотнуть воздуха... Воздуха, воздуха! Выныриваешь... Всё крутится над головой: небо, солнце, птицы... Выборы, блин... Да, выборы, блин, начинаются. Республика уже нырнула.

Госсовет мы еще будем избирать по старым правилам, а вот депутатов в Государственную думу РФ от Удмуртии - уже по новым. Наши партии - как генералы: вечно готовятся к... прошедшей войне. Избирательные законы обновляются каждые четыре года. И партии, всякий раз переписывая правила выборов под будущую кампанию, в действительности видят лишь кампанию минувшую, не придавая значения тому факту, что за четыре года страна довольно сильно изменилась. Поэтому партийцы обычно вписывают в законы то, чего им на прошедших выборах не хватило для успеха, и вычеркивают всё, что помешало выступить достойнее.

Так кто же нарушает закон: партии или СМИ?
Нынешнее обновление законов происходит в том же русле. Думская капания 99-го запомнилась партиям двумя противоречивыми чертами. Официально были провозглашены чистые и честные выборы. Однако их чистоту покрыли жирные пятна грязных технологий, а честности помешало активное (иногда максимальное) использование административного ресурса исполнительной власти. Потому партийцы, заседающие сейчас в Думе, старательно правят выборные законы, пытаясь гарантировать якобы честность кампаниями 2003-2004 годов. Насколько чище будут эти выборы, никто сегодня сказать не берется, поскольку до сих пор (несмотря на столь яростную депутатскую правку) противоядия грязным технологиям так и не найдено. Хотя вроде бы препятствий административному ресурсу выстроено немало.

Прежде всего, избиркомы больше не вправе снимать с гонки партию или кандидата в депутаты, если они уже зарегистрированы как участники кампании. У избиркомов сохранилось лишь право на отказ в регистрации. Но отказать, по сути, можно лишь за большое количество недостоверных подписей граждан среди тех, что партии или кандидат соберут в свою поддержку. Всё это не означает, что партия, получив в избиркоме регистрационное свидетельство, может безнаказанно творить всё, что ей заблагорассудится. Любого нарушителя можно будет снять с гонки, если, правда, такую необходимость признает суд. И только суд. Сокрытие доходов отдельным кандидатом в депутаты или президенты - теперь не повод для отстранения от выборов. А жаль. Теперь избирком в этом случае лишь должен через СМИ сообщить избирателям о том, что такой-то кандидат скрывает свои миллионы или даже миллиарды... Причин же для обращения в суд теперь в законе всего две: грубое нарушение правил предвыборной агитации и использование в ходе кампании денег помимо избирательного фонда (или тех сверх той предельной суммы, которую позволяется истратить на выборы). Вряд ли стоит ожидать вала судебных разбирательств с нарушителями правил предвыборной агитации, потому что их не соблюдают обычно не партии и кандидаты, а СМИ(?!).

Вторая же причина создает проблемы практически каждой партии. Снять финансовые ограничения с участников марафона не удалось. А в те суммы, которые закон разрешает тратить на избирательную кампанию, не укладывается обычно никто. Так, во всяком случае, заявляют представители всех без исключения думских партий. Если в ходе суда обнаружится перерасход более чем на 25 процентов предельно допустимой суммы, то снятие с гонки неизбежно. Правда, произойти это может в начале или середине кампании, но никак не в финале. Никого даже по суду нельзя отлучать от выборов позже чем за 5 дней до голосования. Это означает, что пожаловаться на нарушителя в суд можно будет не позже, чем за 8 (восемь) дней до выборов.

Как дозируются пиаровские кушанья и напитки
Все эти нововведения отчего-то внушают спокойствие партиям, особенно тому их меньшинству (как левому, так и правому), которое если и не противопоставляет, то уж никак не связывает себя и с президентскими "Единой Россией" и "Народной партией". Возможно, меньшинству есть чем гордиться. Не знаю, слишком уж эта гордость похожа на политическую жалость... В конце концов, все урезающие административный ресурс новшества обрели силу закона благодаря настойчивости депутатов от КПРФ, СПС и "Яблока". Это факт. Потому что я видел первоначальный проект закона, только что из печки аппарата, - так там ничего подобного не было. Даже намека.

Однако власть безболезненно отдает только то, что ей уже без надобности. Тонкости избирательной процедуры нынешнюю власть больше не интересуют. Это стало ясно потому, что Кремль согласился с либерализацией чуть ли не всех избирательных норм. Конечно, саму избирательную процедуру без присмотра вообще никто не оставит. Это понятно. Теперь ее будет контролировать "вертикаль избиркомов". ЦИК по обновленному закону вправе рекомендовать двух (из 14) членов в избиркомы субъектов Федерации, которые в свою очередь наделяются таким же правом в отношении территориальных комиссий и так далее - вплоть до последнего звена. До участковой комиссии. Сам же Центризбирком формируется по-старому: по пять человек, назначаемых на равных - Президентом, Думой и Советом Федерации.

Полномочия нынешнего состава ЦИКа истекают в марте 2003 года. Но Вешняков бодр, весел и "хвостом стучит" перед Путиным в последние месяцы громко и выразительно. Мало того, господин Вешняков затеял судебный процесс (перед самым новым годом) против Красноярского избиркома, пытаясь распустить команду "упрямого Кострыкова". Стоит ли говорить, что это прямое вмешательство в дела региональной комиссии, которая вольна на основе имеющихся у нее под руками фактов принимать любое решение. Другое дело, что можно оспаривать эти решения. И прежде всего в суде. Можно отменить их решения. Можно назначить Указом президента РФ исполняющего обязанности губернатора, что, собственно говоря, и было сделано в Красноярске. Но распускать по воле старшего чиновника..., это уж как хотите, тогда у нас вообще нет никаких избирательных прав и формирующих их институтов! Не думаю, что такой прогиб вешняковского "позвоночника" понравится Путину, его советникам, привыкшим химически точно дозировать пиаровские кушанья и напитки...

Внушаеть, господа, внушаеть...
Так что, учитывая явно пропрезидентский настрой нынешнего Совета Федерации, можно не сомневаться в том, какие именно настроения будут доминировать в новом ЦИКе (даже без господина Вешнякова!), у которого под контролем к тому же остается система избиркомов. Но и эта "вертикаль", пожалуй, будет для Кремля лишь вспомогательным инструментом. Власть, если верить неоднократным заявлениям лидеров прокремлевской "Единой России", рассчитывает получить в следующей Думе как минимум парламентское большинство (226 мест из 450). Цель-максимум Кремля - конституционное большинство в Думе, а именно - 300 депутатских кресел.

Одним из инструментов достижения столь амбициозной цели как раз и станет закон о партиях! Кремль и раньше стремился ограничить количество участников выборов. Кстати, это стремление было перенесено и в провинцию, вплоть, смешно сказать, до выборов в поселковые советы....

Вспомним, что еще в 1995 году к выборам были допущены все общественные организации, а уже в 1999 году - только общественно-политические движения. В 2003 году смогут участвовать только партии. Причем тем, кто уже находится в Думе, предоставлены особые преимущества. В частности, избирательный закон позволяет "думским партиям" регистрировать свой предвыборный список без подписных листов! А все другие партии должны будут собирать по 250 тысяч подписей россиян. Кроме того, закон запрещает объединяться в предвыборные блоки более чем трем партиям. Почему? А потому, надеются старожилы Думы, что эта норма поставит новичков, еще ни разу не бывавших во власти, перед дилеммой: или сразу проиграть выборы, или же раствориться в списке "старой" партии с давней думской пропиской. Ну а уж со "старыми" партиями Кремль ладить умеет. Даже если они шибко оппозиционны.

Но всё же главный "козырь" - это информационные "молочные реки и кисельные берега" в 90 процентах нынешних СМИ. Достоверно высокий рейтинг (хоть и изрядно накаченный) президента держится долго не только потому, что высокое цены на нефть подпирают "копчик" российской экономики. "Трудовые будни президента" растиражированы в мозгах миллионов обывателей с помощью абсолютно подконтрольных телеканалов. Создана иллюзия двух Россий. Одна - в вашем классе, цехе, палате, городе, поселке, другая - на телеэкране. Вторая значительно симпатичней, ее даже хочется любить. Так и полюбите - говорят кремлевские пиарщики и снова показывают нам "хорошего парня", покрикивающего на "плохих" министров. Внушаеть! Это ведь фраза не Хрюна и не телесценариста. Это прямая речь обывателя, запутавшегося, где же засохший батон с остывшим чаем на его столе, а где черкизовские колбасы и майонез "Обжорка" в голубом подрагивающем свечении телепиара...

И, казалось бы, это не "черный" пиар, а просто "новости". Но их много. Очень много. И везде крайне положительные трудовые будни крайне положительного президента.

Как запачкать информационную ауру?
Проблема, однако, в том, что победный рейтинг президента никак не влияет на рейтинг "партии власти", мундир которой примеряют на себя "Единая Россия" и "Народная партия". Стало быть, у них должна быть собственная "информационная харизма", чтобы партия получила абсолютный контрольный пакет голосов в следующей Думе. И нужно много, очень много публичной информации о трудовых буднях такой партии. Конечно, можно просто купить СМИ, но ведь и солидные информационные поводы каждый день тоже нужны. Вот откуда банальный и незамысловатый (с точки зрения квалификации их штатных политтехнологов) ход: "Единая Россия" заявила, что берет под свой партийный контроль(?!) выплату зарплаты бюджетникам. "Единая Россия" провела съезд молодых менеджеров "путинского призыва", назвала себя "партией роста" и раскритиковала (???) курс правительства...

Словом, стал набирать скорость информационный "каток", который чуть было не опрокинула КПРФ со своим референдумом. Рейтингу президента этот референдум, конечно, никак повредить не смог бы. Во-первых, он вряд ли бы состоялся. Среди 2 миллионов подписей в поддержку референдума могло как пить дать обнаружиться слишком много бракованных (главное - уметь считать!), после чего отмена всенародного опроса была бы неминуема. Да еще явно безграмотно составленные вопросы (или умышленно?), которые КПРФ собиралась задать россиянам. К примеру, Конституционный суд РФ легко забраковал бы такой вопрос: "Хотите ли вы, чтобы ваши доходы соответствовали расходам?". Ясное дело, все хотят, и, конечно ж, ответят "да". Именно поэтому Закон о референдуме (ст. 3) запрещает задавать вопросы, связанные, в частности, с "принятием и изменением федерального бюджета, исполнением и изменением внутренних финансовых обязательств государства". Но даже если бы у Конституционного суда не обнаружилось претензий и референдум все-таки состоялся, то случилось бы это в январе-феврале этого года, и до декабрьских выборов все об этом просто бы забыли.

Но напомнить о нем могли, правда, сам президент и "партия власти" и лишь для того, чтобы сделать себе рекламу перед думскими выборами. Как бы приняв законы во исполнение воли народа, высказанной на референдуме. Это всё игра, и правила ее хорошо известны. Между прочим, тот же закон требует, чтобы власть приняла необходимые документы во исполнение итогов референдумов в годичный срок. Целый год чиновники (вместе с депутатами) еще будут думать, как выгоднее, удобнее и лучше для себя среагировать на волю народа! Причем закон о референдуме вовсе не требует, чтобы, допустим, доходов у россиян через год стало как раз столько, сколько расходов они себе напланировали. Требуются всего лишь документы, подтверждающие намерения (?) властей рано или поздно покончить с бедностью в стране. Какой же дурак откажется продекларировать такие благопожелания? Но Кремль отказался от такой простой и сложной многоходовки, потому что в ней заложен серьезный изъян: при ее реализации коммунисты получат беспрепятственный выход во всероссийский эфир(!) как минимум на полгода... То есть информационная аура, которую вознамерилась иметь в предвыборный год "партия власти", будет изрядно запачкана популистскими выпадами (вопросами референдума) от КПРФ. Сама она это не сразу поняла, Закон о референдуме - конституционный. Это бесспорно. И юридически, и политически. Для внесения поправок в него требуется 300 голосов. Что сделать без согласия СПС и "Яблока" абсолютно невозможно. Правое крыло проявило благосклонность, выторговав у Кремля поддержку собственных законодательных инициатив! Кремль, по словам лидеров фракции СПС и "Яблока", принял условия торга, лишь бы инициатива левых не получила дальнейшего развития. Но поправка была взята лишь с четвертой попытки: отдельные представители прокремлевского "альянса четырех" сумели нажать кнопки "за" после нескольких тренировок(!) под руководством представителей президентской администрации...

Вонючий дух наших выборов
После этого проект пошел "винтом" - 18 сентября 2002 года запрет одобрен Думой в первом чтении. А 20 сентября он уже одобрен во втором и третьем чтениях. Просто блошиная прыть! Проходит всего пять дней, и Совет Федерации, не моргнув сенатским глазом, штампует его в 17 минут 32 секунды! И когда наступает вечер 27 сентября, то был ли хоть один болван в это время в границах Садового кольца, кто сомневался бы в том, что президент не примет этот запретительный закон? Короче, успели... На целые сутки опередили события. Потому что коммунисты собирались регистрировать свою инициативную группу по проведению референдума в избиркоме Краснодарского края, куда подали соответствующие документы 14 сентября! Закон дает избиркому 14-дневный срок, чтобы зарегистрировали группу или же дать мотивированный отказ в регистрации. А мотив для такого отказа появился у краснодарского крайизбиркома как раз к моменту истечения срока. Чистая работа, ничего не скажешь...

Но вот депутату Госсовета Забильскому удалось зарегистрировать инициативную группу по своему референдуму. Ну и что? Пока что и здесь административный и парламентский ресурс (волковское большинство) действует безукоризненно.

Не знаю, возможно, это было в последний раз, когда власть позволила себе столь откровенную манипуляцию буквой закона. Вольное обращение с буквой, как показала правопреминительная практика последних лет, приводит выборы всех уровней к скандальным результатам. Правда, и бережное отношение к букве закона вряд ли переменит дух наших выборов. А дух этот очень уж вонючий. И воняет вороватым и нечистоплотным чиновником...

Повторная победа Путина еще не факт!
Эта классическая демократия требует выборов, на которых партии, побеждая, формируют правительство, другие органы исполнительной власти. А наша власть, как известно, уже сформирована, что называется, "от челки до носков". И она поведет к победе ту партию, которую назовет своей. Два года назад это явление, с подачи "Яблока" и СПС, было названо "управляемой демократией". Абсолютно верное определение! Но этого козыря наши демократы лишатся, как только будет принят обновленный закон "О выборах президента РФ". Кстати, в проекте этого закона сказано, что кандидата в президенты вправе выдвигать партии, причем только те, которые имеют фракции в Думе. С повторной победой Владимира Путина выборах 2004 года уже смирились все... А зря. Это еще не факт!

Потому что теперь господин Путин будет выигрывать выборы, не как преемник, а как кандидат от партии. Пусть и от самой сильной. Но от партии! И здесь - поле для тяжелой и кровопролитной борьбы, от которой, если отказываться, то и не надо было партию создавать!

Думаю, что партия, от которой пойдет Путин, появится именно на декабрьских 2003-го года выборах в Государственную думу. И тогда может и получится у нас классическая модель: партия-победитель парламентских выборов приводит к победе своего кандидата в президенты и потом вместе с ним формирует правительство парламентского большинства.

Точно такую же ложно классическую схему хотят построить и у нас в Удмуртии. Хорошавцев отыграется за Белкамнефть на предстоящих апрельских выборах в Госсовет: за контрольный пакет акций АО "Госсовет" он будет драться в кровь. Потому что владение этим пакетом - лицензия на удмуртское президентство. Почти... Другое дело, есть силы, которые растянут судебную резину Белкамнефти аж до апреля, и тогда Виктор Геннадиевич будет напрочь выключен из предвыборной борьбы. И тогда появится другая фигура. Во всяком случае, есть шанс, чтобы она появилась.

Одним словом, нырнули мы с тобой, читатель, и поплыли. Яростно и безнадежно... Стоит ли возвращаться? Нет, всё же стоит доплыть до конца, чтобы узнать, для чего плыли-то ?