Когда почтовый голубь перестает носить почту

Народная примета гласит: в преддверии выборов оживляется деятельность на информационном поле. Появляются новые печатные издания, к примеру газеты, выпускаемые большим тиражом и распространяемые бесплатно. Поэтому когда в ноябре прошлого года мы обнаружили в своем почтовом ящике "Лидер-почту", то у нас не возникло даже тени сомнений относительно того, кто и для чего сделал нам этот "подарок". "Сильные мира сего" уже готовятся к будущим кампаниям.

Арифметический экзерсис
Некоммерческий характер проекта легко доказать с помощью нехитрых расчетов. Стоимость типографских работ при производстве одного номера восьмиполосной газеты тиражом 200 тысяч экземпляров (по самым минимальным расценкам, какие только существуют в республике) равна 180 тысячам рублей. Доставка всего этого выпуска, если применять официальный тариф, установленный Управлением почтовой связи, обойдется не менее чем в 250 тысяч рублей. Приплюсуем ко всему этому редакционные затраты в размере 20 тысяч рублей (минимум, в которых хотя и с трудом, но уложиться можно - знаем по собственному опыту). Итого на производство и распространение газеты издатель должен затратить в месяц 1 миллион 800 тысяч рублей. Подчеркиваем: должен затратить любой издатель. Однако заметим, что учредителем столь дорогого удовольствия является Ижевский почтамт Управления федеральной почтовой связи УР. То есть, пользуясь своим положением, он может и не выставлять себе счет за доставку, а экономия по данным затратам ляжет потом на плечи независимых изданий. (Заметим: действие незаконное и наказуемое, подпадающее под положения антимонопольного законодательства.)

Но продолжим наши расчеты. Итак, миллион в месяц долой, остается 800 тысяч - сумма сама по себе тоже немалая. Реклама, судя по ее объему в газете, покрывает лишь незначительную часть расходов. Что получаем? Получаем риторический вопрос: может ли почтамт позволить себе такие траты и не стоят ли за всем этим мероприятием деньги политического спонсора?

Без кофейной гущи
Риторический вопрос не предполагает ответа, в том смысле, что ответ вытекает из самого вопроса. Деньги, безусловно, спонсорские, а спонсор, безусловно, наделен властью, притом значительной. Исходя из всех этих рассуждений, возьмем на себя смелость указать и на конкретное лицо, а именно: президент Удмуртии Александр Волков. Ни больше ни меньше. И такой вывод сделан не нами одними, поскольку не мы одни задались целью разгадать загадку новоявленного феномена. Но кто бы и как не раскидывал умом, какие бы действия при этом не производил, результат оказывался одним.

По всей видимости, появление "Лидер-почты" не надо связывать с подготовкой к ближайшим госсоветовским выборам, прицел здесь более дальний - Государственная Дума. Такой ранний зачин объясняется тем, что, по новому закону, право вести предвыборную агитацию имеют издания, учрежденные не ранее чем за год до выборов. Кроме того, у нас есть своя версия, почему именно эта государственная федеральная структура оказалась втянутой в политическую авантюру местного значения. В "лапы" Волкову обычно попадают те, кто чем-либо скомпрометировал себя хотя бы однажды. Компромат надежно держит человека на крючке, заставляя отрабатывать "барщину", то есть оказывать разного рода услуги "патрону". А у начальника Управления почтовой связи Юрия Кайгородова не просто в "рыльце пушку"... Однако, всё по порядку.

Под вывеской "Почта"
В 1997 году Управление федеральной почтовой связи по Удмуртской Республике вошло в состав учредителей частного коммерческого банка "Почтовый". С одной стороны, "Закон о государственной службе" запрещает госучреждениям заниматься предпринимательской деятельностью, но, с другой, по закону "О почте", почтовикам не возбраняется иметь побочный доход. Воспользовавшись данной коллизией, Юрий Кайгородов и замахнулся на банковскую деятельность. Таким образом солидное учреждение попало в один ряд с 55 коммерческими структурами.

Несмотря на то, что УФПС по УР долю в уставном капитале имело незначительную и главным акционером не являлось, банк получает название "Почтовый". Более того, банковские филиалы открываются во всех почтовых отделениях связи и их клиентами становятся в первую очередь пенсионеры. Людей преклонного возраста вводило в заблуждение название банка (на что делался, надо полагать, сознательный расчет) - они были уверены, что имеют дело с государственным кредитным учреждением. Всего банк обслуживал более 5000 лицевых счетов граждан республики, преимущественно жителей сельских районов. Источниками же денежных вкладов данной категории населения являются пенсии, средства, вырученные от продажи скота и собственных домов, и просто отложенные про черный день, так называемые "гробовые".

Таким образом, произошел обман самой незащищенной категории граждан, поскольку "Почтовый" не имел лицензии на работу с физическими лицами. По поводу своей незаконной деятельности банк получил семь (!!!) предупреждений от Национального банка, однако продолжал собирать деньги с граждан.

По нашему мнению, не знать о противоправных действиях банка руководство республики не могло. Председатель Национального банка Равиль Каримов не просто банкир, он еще и депутат Госсовета, и его долг доводить подобного рода профессиональную информацию до глав исполнительной и законодательной власти. Следовательно, ничего не остается, как предположить, что грабеж граждан банком "Почтовый" производился с ведома республиканской верхушки.

Профессиональные жулики
Разбирая механизм работы банка, можно утверждать, что мошенничество планировалось заранее. Его руководители и не помышляли о таких вещах, как укрепление рыночной экономики, создание мощного финансового института на долгосрочную перспективу. Задача стояла одна- нажива. В первую очередь учредители банка обеспечили себя кредитами, руководствуясь при этом пещерным принципом "своя рука - владыка". Скажите, разве может профессиональный банковский служащий с экономическим образованием выдать средства фирме, не проверив ее кредитную историю и не получив гарантии возврата этих средств? А вот в "Почтовом" подобное происходило сплошь и рядом. Взять хотя бы пример с ООО "Ликом", когда фирма получила кредит в банке спустя пять месяцев после того, как объявила о своей ликвидации, и на момент подписания кредитного договора спрашивать было уже не с кого. Это отнюдь не тот случай, когда можно говорить о досадной оплошности служащих банка.

Кредиты, заведомо невозвратные, раздавались за "откат". Известно, что такая практика в девяностых годах процветала во всей банковской сфере, и то жулье, которое в массе своей покинуло после этого просторы Удмуртии, возможно, продолжает свой бизнес где-нибудь в другой части света. История банка "Почтовый" примечательна в данном случае тем, что она относительно недавняя, а люди, участвовавшие в этой неблаговидной афере, не только безнаказанно существуют рядом с нами, но и до сих пор занимают высокие государственные посты. В связи с этим следует упомянуть еще одного фигуранта "почтового дела" - Андрея Осколкова, занимающего пост заместителя председателя правительства УР. Два предприятия группы АССО, генеральным директором которой он являлся, тоже брали кредиты в "Почтовом", после чего закрылись и переоформили все свои фонды на другие юридические адреса. Не за это ли наглое уклонение от ответственности Андрей Осколков получил впоследствии сначала должность генерального директора государственного предприятия "Удмуртнефтепрордукт", а затем - вице-премьера?

Конец веревочки
Закат "почтовой звезды" был предсказуем. Кульминационный момент наступил в январе 2000 года, когда решением Арбитражного суда Удмуртской Республики ОАО ИКБ "Почтовый" был признан банкротом и назначен конкурсный управляющий. Долги банка составляли на тот период:
- вкладчикам - 13,052 млн. руб.,
- юридическим лицам - 8,013 млн. руб.

За два года конкурсного производства состоялось 81 заседание в судах общей юрисдикции и 64 заседания в арбитражных судах. Суды удовлетворили иски на сумму 27,170 млн. рублей, но практически все исполнительные листы вернулись без удовлетворения по причинам, изложенным выше. Фирмы-должники перестали существовать, хотя их руководители продолжают заниматься коммерцией под другой "вывеской" и у некоторых дела идут совсем неплохо. Но вот привлечь их к ответственности и взыскать деньги практически невозможно. Несмотря на то, что со стороны таких предпринимателей налицо "злостный невозврат кредитных ресурсов", подпадающий под действие статьи 177 Уголовного кодекса, ни одного дела не возбуждено. Статья эта новая, прецедентов судебного разбирательства по ней в российской судебной практике нет, да и судьи не стремятся к подобным процессам. Понять их по-человечески можно - не все же способны на подвиг: звезду героя никто не даст, а неприятностей наживешь до конца жизни.

Всего судебным приставам удалось вернуть вкладчикам 549 тыс. рублей, что составляет 2 процента от суммы взыскания. За счет продажи имущества процент этот увеличился до 21,7 (кстати, средний показатель возврата по России - 18 процентов). Также за время конкурсного производства возбуждено восемь уголовных дел против руководителей банка по ряду статей Уголовного кодекса. Это дела по преднамеренному банкротству, незаконной банковской деятельности (в частности, незаконной банковской деятельности УФПС), присвоению или растрате, налоговым преступлениям. Два дела в настоящее время направлены в суд. Дело по банку взято на контроль Генеральной прокуратурой России (исх. № А26-10- 26799 от 26.01.2001; №16/3-499-01 от 15.02.2001.).

С кем наши начальники
Арбитражный управляющий банка "Почтовый" Вячеслав Девятов, назначенный Национальным банком, обращался за помощью ко всем руководителям республики, в том числе и к президенту Удмуртии. Что характерно, на письмо, направленное к нему с просьбой посодействовать делу возврата денег вкладчикам, Александр Волков наложил такую визу: "Осколкову разобраться". То есть документ попал в руки одного из злостных неплательщиков, который вполне логично послал представителя банка куда подальше.

Чтобы наше государство процветало, на высших руководящих должностях должны находиться люди, мыслящие по-государственному. Это означает, в частности, уважение к букве закона, проведение политики, ориентированной на построение правового государства с рыночной экономикой. В свою очередь, для развития рынка и эффективного функционирования экономики крайне необходимо, чтобы граждане держали свои деньги не в кубышке, а вкладывали их в ценные бумаги, доверяли кредитным учреждениям, таким, как банки. И тот, кто своими действиями или бездействием подрывает это доверие является настоящим врагом государства.

Конечно, для того, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки - чтобы прекратилась дичайшая и безнаказанная практика обмана партнеров и сограждан, а рынок приобрел цивилизованный вид, - нужна политическая воля. Создание судебного прецедента на примере ОАО ИКБ "Почтовый" могло бы носить показательный характер, чтобы ни у одного "бизнесмена" не возникло более желания построить финансовую "пирамиду". И, может быть, тогда простые граждане Удмуртии вновь поверили бы в силу власти и справедливость закона.

Безусловно, без определенного покровительства властей этого не сделать. Вот почему конкурсный управляющий и обратился к сильным мира сего за поддержкой. Он ее не нашел.

Круг замкнулся
В конце 2002 года, понимая бесперспективность взыскания с должников средств, Вячеслав Девятов принял решение о продаже долгов на аукционе. Покупатели нашлись. Долг в размере 21 миллиона рублей покупает за 400 тыс. республиканский Фонд поддержки малого предпринимательства. То есть все предприниматели, взявшие в долг у банка "Почтовый", будут теперь должны государственной структуре. Выходит, свои шансы получить эти деньги, при том что испробованы все законные средства, республиканский фонд оценивает выше? Успеха, конечно, можно добиться, если прибегнуть к такому эффективному средству возвращения долгов, как шантаж. Тем более что фондом фактически руководит сам президент Волков. Он создал при своей администрации и сам же возглавил совет по поддержке малого предпринимательства, который и занимается распределением кредитных средств из этого фонда.

Предприниматели, так ловко уходящие от обязательств перед вкладчиками банка, возможно, проявят меньше прыти, когда их будет преследовать президентская рать. Прижать и заставить раскошелиться на политические нужды Александра Волкова принципе можно любого. При этом очевидно, что Кайгородов, Осколков и иже с ними привлечены к ответственности не будут. Это не только сложно с точки зрения судебной практики, но и не выгодно президенту, которому нужны люди с запятнанной репутацией, чтобы потом всю оставшуюся жизнь они отмывались, работая на благо одной персоны.

Общество, в том числе и вкладчики, оказались в результате в проигрыше. К сожалению, с "диким капитализмом" у нас в стране невозможно бороться только средствами новых законодательных актов, в частности, таких, как закон "О гарантировании вкладов частных лиц", который призван вернуть доверие населения к кредитным учреждениям. Прогресса нет, потому что на самом верху кому-то не выгодны рыночные преобразования и движение России к процветанию.